返乡人员如何划定?国家卫健委最新回应

跨省份返乡人员：即从外省返回农村地区的人员，无论出发地是否为中高风险地区 ，均需按照返乡人员管理要求执行 。来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员：若返乡人员所在省份存在中高风险区域
，且其返回的农村地区属于该中高风险区域所在的地级市范围，则需纳入管理
。

返乡人员划定为国家卫健委明确为从外地返回农村地区的人员 ，并需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡
，返乡后实行14天居家健康监测。 具体说明如下：返乡人员的划定范围根据国家卫健委的回应，返乡人员特指从外地返回农村地区的人员 。

返乡人员返乡前应告知当地村委会
。返乡后由村委会查验其7天内核酸检测阴性证明或包含7天内核酸检测阴性信息的健康通行码“绿码 ”。持核酸检测阴性证明返乡的实施时间 从1月28日春运开始后实施 ，至3月8日春运结束后截止 。

农村地区范围划定：各地需根据实际情况
，结合国家政策确定农村地区范围
。例如，部分城市近郊可能被纳入农村地区管理 ，而偏远山区则明确属于农村范畴。制定实施细则：省级政府需制定具体实施细则，明确检测机构名单、查验流程 、健康监测方式等
，并做好相关配套服务 。

国家卫健委:返乡政策防止一刀切、层层加码!

国家卫健委在1月22日的国务院联防联控机制新闻发布会上明确，春节临近人员返乡 ，各地需分类 、分区精准落实防控措施
，防止政策执行简单化
、一刀切及层层加码。 以下为发布会核心内容梳理：返乡政策核心要求精准防控：针对不同风险区域返乡群众，需分类分区落实防控措施 ，避免“一刀切
”式管理
。

国家卫健委要求各地在执行返乡政策时防止简单化、一刀切及层层加码
，需根据不同风险区域返乡群众分类 、分区精准落实防控措施。具体说明如下：政策提出背景1月22日，国务院联防联控机制举行新闻发布会介绍节日期间疫情防控工作情况 。春节临近人员开始返乡 ，在此情况下提出该要求
。

此举旨在平衡疫情防控与民生需求
，避免因过度管控阻碍正常返乡。禁止层层加码，落实科学防控原则近期部分地区出现“擅自扩大隔离范围”“强制要求多次核酸检测 ”等过度防控现象 。卫健委明确要求 ，地方政策不得超出国家指导方案范围
，例如不得对低风险地区返乡人员要求集中隔离或“一刀切
”禁止返乡
。

两部门:没发生疫情地区严禁以防疫为由不让农民下地

〖壹〗
、农业农村部和国家卫生健康委印发《统筹新冠肺炎疫情防控和春季农业生产工作导则》，明确要求没有发生疫情的地区 ，严禁以防疫为由不让农民下地。具体说明如下：政策背景：近期国内新冠肺炎疫情多点散发，局部地区发生聚集性疫情
，防控形势严峻复杂 。

〖贰〗、政策意图：纠正“一刀切”防疫，保障农业生产与民生底线两部委的通知明确要求“没有发生疫情的地区严禁以防疫为由不让农民下地 ” ，其核心是反对过度防疫对农业生产的干扰
。

〖叁〗 、以防疫为由不让农民下地是忘本的行为。日前
，农业农村部、国家卫健委联合印发了《统筹新冠肺炎疫情防控和春季农业生产工作导则》（以下简称《导则》），明确要求没有发生疫情的地区 ，严禁以防疫为由擅自设卡拦截
、随意断路封村、不让农民下地 。

〖肆〗 、受疫情影响
，农民工暂时无法提供正常劳动力
。企业不得擅自解除劳动合同或者遣返劳务派遣人员，并按照规定和政策处理有关劳动关系问题。其次是提高应急管理意识 。农业发展面临可预见或不可预测的自然风险
、市场风险和社会风险 ，需要增强应急管理意识。

城中村与疫情防控的疑点

城中村在疫情防控中的疑点主要在于其属性界定不清
，若将已小区化的城中村按农村标准防控可能构成“层层加码
”，而旧村委会改社区居委会的滞后性也影响防控效率
。

城中村失管之所以成为压倒广州疫情的最后一根稻草 ，主要因其人口管理混乱、居住环境密集 、防疫执行困难
，导致疫情在失控状态下快速扩散。 具体原因如下：人口管理混乱，存在大量“黑户”与未登记人员登记缺失与身份不明：康乐村房东为追求租金收益 ，对租客身份登记管理松懈 。

城中村人口结构与治理的深层矛盾人口超载与流动性失控 康乐村等城中村以“星罗棋布 ”的密集形态容纳数万人，远超规划承载能力
。疫情前人口持续流入
，形成“人口倒挂”现象（本地户籍人口远少于外来务工者），导致管理资源被稀释 ，防疫基础信息（如真实身份
、健康状况）难以精准掌握。

后坑社区：前社、后社 背景说明：根据湖里区发布的疫情防控2022年第8号通告
，全区23个城中村被统一纳入管控范围 。这一措施旨在通过集中管理降低疫情传播风险，保障居民健康安全
。城中村因人口密集 、流动性强 ，成为疫情防控的重点区域。

疫情防控的严峻形势 当前
，广州市的疫情防控形势严峻复杂 。一方面，新增感染者人数持续攀升 ，给医疗资源和防控力量带来了巨大压力；另一方面
，疫情的传播途径多样，涉及城中村
、网吧等密闭场所 ，以及医院、学校 、大型商超等人员密集场所
，给疫情防控工作带来了更大的难度
。

什么叫返乡人员

返乡人员是指从外地返回农村的人员，具体涵盖以下三类人群：跨省份返乡人员：即从其他省份返回农村地区的人员。来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员：指本省内处于中高风险区域所在的地级市 ，且返回农村地区的人员 。不过，中高风险区域内部人员原则上不流动
。

返乡人员是指从外地返回农村地区的人员。具体来说
，返乡人员主要包括以下几类：跨省份返乡人员：即从一个省份到另一个省份的农村地区的人员 。来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员：这类人员来自本省内被划分为中高风险区域的地区所在的地级市，但需要注意的是 ，中高风险区域内部的人员原则上不流动。

返乡人员是指从外地返回农村地区的人员
，具体主要包括以下几类人群：跨省份返乡人员：即从其他省份返回农村地区的人员
。无论出发地是否为中高风险地区，只要涉及跨省返回农村 ，均属于返乡人员范畴。

返乡人员主要指从外地返回农村地区的人员
，具体包括以下三类人群：跨省份返乡人员：即从其他省份返回农村地区的人员 。来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员：中高风险区域内部人员原则上不流动，但来自中高风险区域所在地市且要返回农村地区的人员属于返乡人员范畴
。

返乡人员是指从外地返回农村地区的人员。2021年1月20日 ，《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》发布
，春节返乡人员须持有7日内核酸阴性检测证明才能返乡 。

返乡人员是指从外地返回农村地区的人员
。主要包括以下几类：跨省份返乡人员：这类人员无论目的地农村地区的疫情风险等级如何，都被视为返乡人员。